蔚藍色的大海，紅藍相間的船體，整裝待發(fā)的集裝箱……從日本海沿岸城市朝鮮羅先到東海之濱的中國上海，往返于兩地之間的“藍天一號”貨輪，將我國東北與長三角緊緊地連接在一起。
運距短、用時少、成本低——6月中旬以來，隨著琿春跨境至上海集裝箱班輪正式開航，吉林、黑龍江等地客商充分感受到了吉林省“借港出海”戰(zhàn)略帶來的實惠與便捷。這是繼2010年12月，中國琿春經朝鮮羅津港至上海、寧波口岸，內貿貨物跨境運輸陸海聯(lián)運航線開通后，琿春對外通道建設的新突破。
突破！5月22日下午，裝載著160噸延邊產礦泉水的集裝箱專列，從琿春鐵路口岸駛出，開往俄羅斯扎魯比諾港，然后通過海上航線到達目的地韓國釜山港。中俄韓跨境鐵海聯(lián)運航線就此開通。
重大突破！5月19日，省委書記巴音朝魯在俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，同俄遠東鐵路局負責人舉行會談，雙方一致表示，將全力推動中俄琿春-馬哈林諾鐵路口岸建設，增加煤炭、木材、糧食、礦產和礦泉水等貨運品種，力爭使口岸貨運能力于2017年達到1000萬噸。“吉俄歐鐵路”運輸通道呼之欲出……
搶抓新機遇——發(fā)揮前沿窗口優(yōu)勢助力吉林振興發(fā)展
地處中、俄、朝三國交界的琿春，從防川村沿圖們江到日本海僅15公里，是內陸省吉林距海上最近的城市，是吉林省實施“借港出海”戰(zhàn)略最為關鍵的一顆棋子。
繼2009年8月，國務院批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》后，2012年4月，國務院又批準設立中國圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)。國家有關部、委，吉林省政府及相關部門先后出臺300余條支持政策，為琿春開發(fā)開放、加快發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
去年以來，隨著我國“一帶一路”建設戰(zhàn)略全面實施，以及省委“五大發(fā)展”和東部綠色轉型發(fā)展戰(zhàn)略加速推進，特別是省委、省政府做出了“琿春市要在我國‘一帶一路’東北端建設中發(fā)揮核心作用”的重大決策，為琿春進一步擴大開放帶來了難得的歷史機遇。
“出海夢就是振興夢”——面對新機遇，琿春市提出，要充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源、政策、人文五大獨特優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快內外區(qū)域互聯(lián)互通，大力推進與東北亞各國的務實合作，向開放要活力，全力爭當全省改革試驗田、開放橋頭堡、發(fā)展排頭兵，全面打造我國面向東北亞新門戶。
宏偉而具體的目標如海上明亮的燈塔，指引琿春駕馭開放的巨輪破浪前行。該市一方面不斷完善上下聯(lián)動推進機制，凝聚創(chuàng)業(yè)干事合力；另一方面，市委、市政府主要領導積極跑上，與國、省、州對口部門密切銜接，將政策、資金落實到位。與此同時，依托項目載體，積極發(fā)展、鞏固與區(qū)域各國的友好合作關系，營造優(yōu)勢互補、互利共贏的合作局面。全面加大口岸基礎設施建設力度，持續(xù)優(yōu)化通關環(huán)境，著力解決通而不暢的制約性問題。一年多來，一個以琿春為圓心，輻射東北亞的公路、鐵路、海路相連相融的交通網絡已經形成。
洞開新門戶——陸海通道四通八達彰顯區(qū)域樞紐效應
琿春歷史上就是絲綢之路的重要節(jié)點城市，隋唐時期，琿春是舉世聞名的“日本道”海上絲綢之路起點。以琿春為圓心的200公里半徑內，分布著俄、朝兩國的10個港口。4個對俄、對朝公路和鐵路口岸，通關能力達210萬噸。
斗轉星移，還看今朝。“一帶一路”戰(zhàn)略讓琿春歷史上的顯赫與繁華在世界關注的目光中重放光彩。
5月29日上午10時，15輛夏利N3小轎車從琿春圈河口岸順利驗放出境，從圖們江跨境大橋駛向鄰國朝鮮。這是今年以來，圈河口岸單批次出口車輛最多的一次。在圈河跨境大橋上游30米處，一座新橋正從朝方一側開始建設，預計年底前建成通車。該橋和圖們江出海復航、琿春至海參崴高等級公路、甩灣子至訓戎里鐵路等，作為對外通道重點項目，被列入《我國與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。
海路“全線出擊”，實現(xiàn)吉林省出海航線多元化。繼中俄韓（琿春-扎魯比諾-釜山）跨境鐵海聯(lián)運航線開通后，琿春經朝鮮羅津港至上海內貿貨物跨境運輸集裝箱班輪開航；今年，琿春市與韓國DBS集團合作，就“新藍海”航線復航達成合作意向，恢復運營指日可待；琿春經斯拉夫揚卡至歐美航線、經羅津至薩哈林航線有望近期開通；琿春-扎魯比諾-新潟航線成立中日合資公司；琿春-扎魯比諾-束草航線近日確定延伸至日本舞鶴港。
陸路“公鐵并進”，實現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通。中國第三條對俄鐵路——琿馬鐵路保持常態(tài)化多品種雙向運輸，貨物包括煤炭、鐵精粉、礦泉水等，上半年完成運量32.6萬噸；琿春鐵路口岸首次實現(xiàn)單列多品種貨物運輸；對俄口岸實現(xiàn)8座以下小型公務車輛互通；對俄國際郵路穩(wěn)定運營，累計發(fā)送郵件31096件、貨物180噸；琿春至海參崴高速公路和鐵路積極推進；琿春金融機構和俄羅斯金融機構全面合作，實現(xiàn)人民幣、盧布點對點跨境調運；對朝羅先邊境郵路正式開通；邊境地區(qū)聯(lián)通內地的“大動脈”——吉琿客運專線日前完成動車首次全線通行測試，將于今年“十一”前后通車運營。今年上半年，琿春市不斷擴大口岸貨物運輸種類，新增汽車整車、攪拌機、光纜、海產品、果蔬、糧食等百余種貨物。各口岸累計過貨48.97萬噸、過客30萬人次。
釋放新活力——夯實國際交流平臺跨境合作方興未艾
大通道促進大開放，大開放催生大市場；大市場激活大經貿。卓有成效的通道建設，讓琿春初嘗“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的實惠。以經濟外向度高、拉動力強為特色的商貿物流、海產品加工集散、能源礦產加工集散、木材加工集散、紡織服裝加工“五大基地”暨“八大百億級產業(yè)”，煥發(fā)出勃勃生機。
3月3日，伴隨著125噸俄羅斯面粉進入琿春浦項現(xiàn)代國際物流有限公司倉庫，由韓國浦項、現(xiàn)代兩大集團投資12億元的琿春浦項現(xiàn)代國際物流園區(qū)一期工程正式啟用。今年，國際邊貿物流集散中心、國際貨運樞紐站等一批商貿物流項目將陸續(xù)投入使用。與扎魯比諾萬能港配套的國際物流中心項目已完成選址，年內將開工建設。
資源、市場“兩頭在外”的海產品加工業(yè)異軍突起。目前，琿春市水產工業(yè)園區(qū)已進駐加工企業(yè)36家、貿易企業(yè)83家。全市水產年加工能力達15萬噸，產值40余億元，產業(yè)輻射東北亞及歐美地區(qū)。預計到2016年，加工能力將增加到50萬噸，水產工業(yè)生產總值將達到100億元。
東北亞區(qū)域旅游跨境合作持續(xù)升溫。上半年，琿春至柳多島一日游試運行，自行車赴朝跨境游開通。目前，圖們江區(qū)域旅游合作開發(fā)已納入國務院促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，琿春市正謀劃建設琿春-克拉斯基諾跨境旅游先行區(qū)，積極開辟琿春防川至俄羅斯哈?？缇陈糜尉€路，力爭圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)項目取得實質突破。
區(qū)域交流合作平臺進一步夯實。去年以來，琿春市分別在俄羅斯和朝鮮設立了商務聯(lián)絡處，與俄羅斯阿爾喬姆市、烏蘇里斯克市、哈桑區(qū)締結友好城市。在開展盧布自由兌換業(yè)務的同時，實現(xiàn)盧布在境內刷卡消費。中朝共同開發(fā)管理羅先經貿區(qū)相關項目扎實推進。與韓國浦項市友好合作關系進一步加強。
據統(tǒng)計顯示，去年，中俄互市貿易區(qū)出口各類果蔬5000余噸，實現(xiàn)俄邊民入區(qū)人數(shù)15萬人次。全市59家對俄貿易企業(yè)實現(xiàn)進出口總額3.65億美元?，q春市屬企業(yè)對俄貿易總額占吉林省對俄貿易的63.98%。4戶對朝出境加工復進境試點企業(yè)在朝設立13個加工廠，完成進出口額3500萬元；全市55家對韓貿易企業(yè)完成進出口額7500萬美元，同比增長29%。
播種新希望——互聯(lián)互通巨筆謀篇立體推進開放升級
開放帶動，跨越有力。今年上半年，琿春市實現(xiàn)地區(qū)生產總值70.8億元，同比增長8.1%；外貿進出口總額5.2億美元，同比增長9.6%；一般預算全口徑財政收入11億元，同比增長18.7%。
立足新起點，整裝再出發(fā)。為真正發(fā)揮我國“一帶一路”東北端建設的核心作用，琿春市全面貫徹落實省委書記巴音朝魯關于“加快構建區(qū)域綜合交通運輸體系，讓通道暢通、讓長吉圖開發(fā)開放更順暢”的指示要求，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略和吉林東部綠色轉型發(fā)展機遇，積極謀劃并務實推動一批重點對外通道項目，立體推進開放升級。
公路、航空同步“開機”。謀劃推進琿春至符拉迪沃斯托克、至羅津高速公路，確保西炮臺至長嶺子高速公路年內建成通車，力爭琿烏高速琿春至圈河段，國道琿阿線防川至圈河段，琿春市區(qū)至沙坨子口岸公路等項目取得實質進展。全力做好琿春國際合作示范區(qū)通用機場項目前期工作。
鐵路、海路“雙槳”發(fā)力。確保中俄琿馬鐵路保持常態(tài)運營，全力做好琿春至扎魯比諾港鐵路和至符拉迪沃斯托克高速鐵路前期工作。力爭中朝甩灣子至訓戎里鐵路取得實質突破，謀劃推進琿春至雄尚港鐵路和琿春至羅先高速鐵路。加快推進朝鮮羅津港3號碼頭改造，開辟經羅津港至釜山、薩哈林的海上航線。主動參與扎魯比諾港、斯拉夫揚卡港合作開發(fā)，盡快恢復開通中韓“新藍海”航線。加大扶持力度，確保經扎魯比諾港至釜山、新潟和經羅津港至我國南部沿海城市的內貿外運航線穩(wěn)定運營。
與此同時，加快口岸基礎設施改造升級。確保新圈河國境橋年內竣工通車，做好新沙坨子國境橋、新圈河口岸聯(lián)檢業(yè)務用房及附屬設施和中朝甩灣子國境橋及鐵路口岸前期工作。今年計劃實現(xiàn)口岸過貨100萬噸，過客80萬人次。
開放發(fā)展東風勁，借勢揚帆弄潮疾。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，琿春的“開放號”巨輪載著出海夢和振興夢，正逐步駛入互聯(lián)互通“深水區(qū)”。彼岸那一幅令人期許的、生動、宏偉的圖景，在人們的視線中變得越發(fā)清晰。
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