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怎樣認識不得“未經(jīng)批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進行其他經(jīng)營活動”

我國加入世貿(mào)組織以來，融入世界經(jīng)濟的步伐明顯加快，越來越多的國有企業(yè)走出國門，在國（境）外進行投資入股。根據(jù)2000年中央紀委第四次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“五項規(guī)定”，未經(jīng)投資者批準，不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股。《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》指出，不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股，是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用企業(yè)資金以個人名義或者其他人的名義在國（境）外注冊公司，投資參股或購買上市公司股票，購置不動產(chǎn)，或者進行其他經(jīng)營活動。

本項內(nèi)容重申了中央的一貫要求，規(guī)范國有企業(yè)在境外的投資經(jīng)營活動，保全國有資產(chǎn)。正確理解本項規(guī)定，應(yīng)當從兩個方面把握。第一，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用企業(yè)資金以個人名義或者其他名義在國（境）外注冊公司，投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進行其他經(jīng)營活動。這是一個原則規(guī)定。但是，因駐在國家或地區(qū)的法律規(guī)定，必須以個人名義進行上述活動的，應(yīng)當經(jīng)過批準。批準的程序，應(yīng)當嚴格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所規(guī)定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理原則，以及《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準從事上述活動，即是違反本規(guī)定的行為?！毒惩鈬匈Y產(chǎn)管理暫行辦法》第十五條規(guī)定：經(jīng)政府或政府授權(quán)部門批準的境外投資項目，確需以個人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)主管部門批準。第二，經(jīng)批準后，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用企業(yè)資產(chǎn)以個人名義或他人名義在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進行其他經(jīng)營活動，必須要辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)。根據(jù)《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，確需以個人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)主管部門批準后，由境內(nèi)投資者（委托人）與境外機構(gòu)產(chǎn)權(quán)持有人（受托人）按國家規(guī)定在境內(nèi)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)委托人所在地公證機關(guān)公證。同時，須按駐在國（地區(qū)）法律程序，及時辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)，取得當?shù)胤蓪υ摬糠謬匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的承認和保護。公證文件（副本）須報財政（國有資產(chǎn)管理）部門備案。否則，一律不得以個人名義在境外進行產(chǎn)權(quán)注冊。未辦理保全國有資產(chǎn)相關(guān)法律手續(xù)的行為是違反本規(guī)定的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。