生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，在資源能支撐、環(huán)境能容納的基礎(chǔ)上，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。自中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》以來，全省上下緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察陜西時作出的“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”的重要指示精神，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，不斷加大環(huán)境保護力度，努力為我省永續(xù)發(fā)展、追趕超越提供堅實的環(huán)境保障。
“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”是習(xí)近平總書記2015年來陜視察時，對陜西生態(tài)文明建設(shè)提出新的更高的要求。近年來，陜西省委、省政府為了實現(xiàn)這一目標(biāo)不懈努力，尤其在大氣污染治理工作上，做了積極的探索和有效的嘗試，通過落實黨政同責(zé)，強化屬地管理，推進重點突破，實行聯(lián)防聯(lián)控的機制，全面推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，全省特別是以西安為中心的關(guān)中城市群空氣質(zhì)量明顯改善：2015年，陜西省10個設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)平均為276天，優(yōu)良率75.6%（全國平均為280天，優(yōu)良率76.7%）。
為了那一片藍天，陜西正以前所未有的決心和力度，向大氣污染開戰(zhàn)。
黨政同責(zé)
牽住降霾“牛鼻子”
霧霾，是陜西尤其是關(guān)中地區(qū)環(huán)保的軟肋。一到冬季，西安空氣質(zhì)量指數(shù)幾次“爆表”。2013年3月，省委、省政府發(fā)出向污染宣戰(zhàn)的號令！
陜西主要決策者與有關(guān)部門以及環(huán)保專家一起研究全省大氣污染現(xiàn)狀、原因，研究治理的思路、對策。在省委層面召開專題會議研究大氣治理，在陜西還是第一次。
會后十多天，省政府出臺《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動方案（2013年）》，并相繼出臺了五年藍天行動計劃。省政府召開動員大會，在全省打響了治污降霾攻堅戰(zhàn)。當(dāng)年，陜西積極落實全國“大氣十條”，率先出臺了《陜西省大氣污染防治條例》，被稱為陜西史上最嚴地方環(huán)保立法。
此后每年，省委書記、省長召開兩次專題會議，對每個地市的大氣治理工作進行點評，并與各地市簽訂責(zé)任書。陜西黨政一把手親自掛帥治理大氣污染，向市縣各級黨委、政府傳導(dǎo)了壓力，夯實了責(zé)任。
為了保障治理成果，我省將目標(biāo)考核中的生態(tài)環(huán)保分值，由原來的12分一下增加到25分，比原來的2倍還多，其中，霧霾治理指標(biāo)由原來的3分提高到8分，還增設(shè)了治理霧霾超額完成的加分項目和對采暖期單獨考核的特別條款，充分發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用。這個調(diào)整充分說明，我省黨政領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明，促進經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意志十分強烈。
在《“治污降霾保衛(wèi)藍天”五年行動計劃》的基礎(chǔ)上，今年省政府又出臺了《“治污降霾保衛(wèi)藍天”年度工作方案（2016年）》，進一步夯實了屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。省委書記婁勤儉、省長胡和平、分管副省長張道宏多次靠前指揮，協(xié)調(diào)西郊熱電廠改造、駐軍鍋爐拆改等具體問題，有力推進了重點工作進展。同時，緊盯重點時段和薄弱環(huán)節(jié)，從2014年起，連續(xù)三年分別在寶雞、銅川和西咸新區(qū)召開全省大氣污染防治現(xiàn)場工作推進會，安排部署冬防工作。
綠色轉(zhuǎn)型
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯
正值北方嚴冬來臨之際，在西咸新區(qū)同德佳苑小區(qū)700住戶的家中，平均23攝氏度的室溫，讓居民暢快地享受著冬天的溫暖。為他們供暖的熱源是來自地下2000米深處的干熱巖。
“這是一種零排放、低耗能、可再生的清潔能源，整個供熱過程不會產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣等污染物排放。”陜西灃西新城四季春供熱有限公司副總經(jīng)理楊浩介紹說。一個采暖季、100萬平方米的建筑，與燃煤鍋爐相比，干熱巖供熱可替代標(biāo)準煤1.6萬噸，減少二氧化碳排放4.3萬噸、二氧化硫排放136噸，其運行成本僅為燃煤集中供熱方式的35％。
這是我省新能源應(yīng)用的一個縮影。近年來，隨著治污降霾的深入實施，我省清潔能源，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、氣化陜西等工程全面提速。2015年全省新增風(fēng)電裝機110萬千瓦,光伏發(fā)電裝機100萬千瓦,可再生能源裝機達到745萬千瓦；全省市級以上城市氣化率達70%，總氣化人口1400萬；實現(xiàn)天然氣運銷總量較2010年增長151.78%。
與此同時，我省將污染物特別排放限值執(zhí)行范圍由國家規(guī)定的西安、咸陽兩市主城區(qū)擴大至整個關(guān)中地區(qū)，倒逼治理無望的企業(yè)主動退出；提前兩年超額完成了國家下達的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，淘汰企業(yè)200多戶，其中累計淘汰水泥759.2萬噸、焦炭91萬噸、電石21.4萬噸、鐵合金17.72萬噸，分別完成“十二五”國家下達任務(wù)的189%、152%、713%、177%。
聯(lián)手出拳
探索陜西治霾新路徑
“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施為改善空氣質(zhì)量提供源源不斷的動力。
持續(xù)削減關(guān)中燃煤消費總量。關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量減少227萬噸，完成任務(wù)的87%。關(guān)中地區(qū)30萬千瓦及以上36臺機組共計1564萬千瓦裝機容量全部完成改造。2013-2016年10月累計拆改燃煤鍋爐9081臺，22451.7蒸噸。
在控制黃標(biāo)車方面，今年前8個月，累計淘汰黃標(biāo)車及老舊車10.76萬輛，完成年度淘汰任務(wù)的107.6%，排名全國第三，超額并提前完成全年任務(wù)。同時，全省新能源汽車銷售增長10.80倍。關(guān)中各市積極建設(shè)公共自行車網(wǎng)絡(luò)，僅西安市就投放公共自行車4.2萬輛，單日使用量達到23萬人次。
出重拳抑塵，建筑工地積極推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”6個100%，在冬防期間，關(guān)中各城市城區(qū)除地鐵項目和市政搶險工程外，所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，工地揚塵得到有效控制。截至目前，全省各市（區(qū)）共組織檢查59645次，檢查工程項目15331家，對不達標(biāo)的施工工地，一律要求停工整改。
大力度治源，開展全省石油煉制和石油化工、有機化工、焦化等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放現(xiàn)狀專項調(diào)查，中國石油化工股份有限公司西安石化分公司等8家企業(yè)開展了石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。
關(guān)中各市區(qū)嚴格劃定高污染燃料禁燃區(qū)，逐步將高污染燃料禁燃區(qū)由城市建成區(qū)擴展到近郊。通過宣傳和引導(dǎo)，今年春節(jié)燃放煙花爆竹現(xiàn)象明顯減少，城市生物質(zhì)燃燒和農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象逐年減少。衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2014年我省秸稈焚燒火點數(shù)為35個，較2013年減少48%；2015年火點數(shù)24個，較2014年減少31.4%。
此外，下力氣增綠，通過實施長城沿線防風(fēng)固沙林帶、黃土高原水土保持生態(tài)區(qū)、渭河生態(tài)景觀帶、秦巴山生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)安全帶建設(shè)，構(gòu)建綠色屏障。全面推進《關(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》，關(guān)中“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”建設(shè)任務(wù)提前超額20%完成。
天藍水凈，是三秦百姓熱切向往的美好愿景。隨著大氣污染的深度治理，生態(tài)文明體制機制的日臻完善，隨著全省上下齊心協(xié)力真抓實干，相信藍天白云一定會常駐三秦上空！
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